Skillnad på Mutor och Provision

.
Svar på Stoppa smot och heja HV:s kommentar till bloggen ”Hela landet får motvind”.

Är Du politiker? Nu svarade Du nämligen som en politiker. Du svarade på en massa bra frågor som jag inte ställde. Men Du svarade inte på de frågor som jag de facto ställde.

Nog tror jag ändå att vi är överens. Du vet bara inte om det än... :-)

Det är inte 41 svenska skattemiljarder. Jag uttryckte mig slarvigt. Det är, förmodligen, pengar stulna från JAS-köpande länders skattebetalare. Det är den engelska åklagaren som uppger beloppet. Se programmet imorgon kväll i Kunskapskanalen...

Du skriver att privata och offentliga är lika goda kålsupare. Men det där stämmer inte - inte helt i alla fall. Åtminstone är det inte så mekanismerna ser ut. Privata företag blir ganska snabbt utslagna från marknaden om de blir offer för korruption eftersom deras kunder ”röstar med fötterna”. I den offentliga sektorn kan korruptionen bita sig fast. Politiker kan slå ut med armarna som efterblivna och tycka att det är oförklarligt att det inte fungerar - år efter år. Därför är korruption en verksamhet som ganska exklusivt drabbar den offentliga sektorn.

Boforsaffären

Som korruption kan exempelvis betraktas, att någon mot belöning i någon form påverkar ett beslut så att det får negativa konsekvenser. För att det ska ske krävs en organisation som innebär att den korrumperade själv inte drabbas av de negativa konsekvenserna av beslutet. Därför är korruption ett utpräglat stor-organisationsproblem. Ju mindre organisation, desto mindre korruption. I enmans- och fåmansbolag ingen korruption alls, åtminstone inte av den sorten.

Kanonpolitikern

En omständighet till påverkar i samma riktning. Det är en fördel för korruptionen om organisationen är så stor att ansvaret blir otydligt. I den lilla organisationen blir den skyldige genast avslöjad medan han kan gömma sig i den stora, med förkärlek bakom ett kollektivt beslutsfattande och en diffus beslutsprocess.

För en småföretagare skulle det vara helt poänglöst att ta mutor i samband med exempelvis inköp. Han vet ju att han inte kan utföra sitt arbete om han köper undermålig utrustning.

Provision är en, vanligtvis vit, ersättning som någon får för att förmedla en affär.
Mutor däremot är en otillbörlig belöning till någon för att påverka en affär positivt eller negativt. Mutan kan vara stor eller liten. Den är i det här sammanhanget som regel oproportionerligt stor och står inte i någon som helst rimlig proportion till arbetsinsatsen. Ofta utges den till någon som till följd av sin position, eller lagar och regler, inte har rätt att ta emot någon belöning utöver den som arbetsgivaren lämnar. Mutor är därför tjuvgods med ett lite tydligare namn som talar om ursprunget. Som regel, och kanske delvis för att den är otillåten, undandras den helt från beskattning genom diverse förslagna internationella transaktioner eller genom att ett korrumperat kontrollsystem underlåter att granska makthavare.

Tjuvar och gangsters, som tar eller ger mutor, kallar dem gärna för provisioner för att det låter bättre. Det känns också bättre att intala sig själv att man har förtjänat dem genom arbete snarare än att acceptera att man har stulit eller lurat till sig dem.

Den lycklige kanonköparen

Det finns en tydlig tendens att tro att mutor, vare sig man kallar dem mutor eller kamouflerar dem till ”provision” är ett ganska harmlöst fenomen. Ingenting kan vara mer fel. Mutor är förmodligen det största hot som finns mot våra samhällsinstitutioner, ja mot hela vår civilisation. Och därvid lag är vårt samhälle redan nu mycket illa åtgånget och hela vårt samhällssystem är akut hotat. Om det fanns en möjlighet att veta att inte oskyldiga skulle bli dömda på grund av klantigt utredande eller korrumperat dömande exempelvis, skulle jag ha förespråkat dödsstraff för mutor över en viss nivå. Nu går det inte att skydda sig mot orättfärdiga domar och ett felaktigt verkställt dödsstraff kan inte göras ogjort. Därför kan man befara, att om vi nu skulle införa dödsstraff på mutor skulle det sannolikt omedelbart leda till att alla hederliga skulle bli avrättade av korrumperade domare.

Om inte vi bekämpar mutor blir det bara fuskgubbarna som får leverera varor och tjänster till det allmänna och ibland även till stora privata aktörer. Det är nämligen inte möjligt att göra ett ordentligt arbete och betala lika mycket mutor som fuskaren. Man kan skaffa sig breda marginaler och stora vinster genom att tillverka en undermålig produkt. Då får man råd att betala höga mutor. Nackdelen visar sig hos den som ska nyttiggöra sig produkten eller tjänsten. Den tack vare generösa mutor inköpta produkten är antingen oduglig från början eller havererar snart. Viktiga, komplexa och kostsamma system kan bli stillastående för att billiga men ändå nödvändiga komponenter havererar. Korruptionen ödelägger samhällssystem varhelst den drar fram. Det kan vara vår civilisations undergång vi bevittnar om vi inte får ordning på korruptionen.

Om USA kommer att kriga med Saudi eller inte - det får vi väl se. Ett antal förhållandevis oskyldiga stackare kommer de att kriga med. Det kan vi nog vara säkra på. Det indikerar en liten titt i backspegeln med all önskvärd tydlighet. Det är nästan en teknikalitet vem det blir. Men kom ihåg att verkligheten överträffar alltid dikten. Det kommer förmodligen att bli mycket tokigare än vi idag kan föreställa oss.

Jag är rädd att vi kommer att få se att den här ”fabriksaffären” i själva verket är något helt annat, åtminstone i första rummet. Och mycket tydligt olagligt. Regeringens uppenbara oförmåga att svara som folk på journalisternas frågor inger osökt onda aningar. Det blir spännande att följa fortsättningen.

Övertorneå den 8 mars 2012
Mikael Styrman
.